В мировой политике и международном праве 2020 год примечателен не только 75-и летним юбилеем победы над фашизмом.  В этом году отмечает такой же юбилей международная организация, которая, согласно ее целям и Уставу, должна содействовать поддержанию мира и безопасности, улаживать исключительно мирными средствами конфликты международного масштаба и предотвращать угрозы миру. Это – Организация Объединенных Наций (ООН).

Конечно, ООН возникла не на пустом месте. До ее появления также были международные организации, например, в 1865 году был создан Международный телеграфный союз, в 1874 – Всемирный почтовый союз. В 1899 году в Гааге была созвана Первая Международная конференция мира. Ее целью была разработка соглашений по мирному разрешению кризисов, международных столкновений, предупреждению войн и правил ведения войны. В 1902 году начала работу Постоянная Палата Третейского Суда. В 1919 году была создана Международная организация труда.

Непосредственной предшественницей ООН была Лига Наций. Она была учреждена в 1919 году в соответствии с Версальским договором «для развития сотрудничества между народами и для обеспечения мира и безопасности». Лига Наций прекратила свою деятельность вследствие своей неспособности предотвратить Вторую мировую войну.

Основы деятельности ООН и её структура разрабатывались в годы Второй мировой войны ведущими государствами антигитлеровской коалиции. А название «Объединённые Нации» было впервые использовано в Декларации Объединенных Наций, подписанной 1 января 1942 года. Оно было предложено президентом Соединенных Штатов Франклином Делано Рузвельтом. С 21 августа по 28 сентября 1944 года на вилле Думбартон-Окс в Вашингтоне (США) проходила Международная конференция, на которой представители Великобритании, Китая, американских Соединенных Штатов и Советского Союза выработали предложения по уставу новой международной организации. Первоначально членами ООН стали 50 государств, подписавших Устав ООН на конференции в Сан-Франциско (США) 26 июня 1945 года. 15 октября 1945 года к ним присоединилась Польша. На сегодняшний день членами ООН являются 193 государства. А 24 октября – день, когда Устав ООН вступил в силу, отмечается как день Организации Объединенных Наций.

Членами ООН могут быть только международно-признанные государства – субъекты международного права. Кроме статуса члена ООН, существует статус государства–наблюдателя, который может предшествовать вступлению в число полноправных членов.

Во главе ООН стоит Генеральный секретарь, который избирается на пять лет и может переизбираться неограниченное количество раз.  Первым Генеральным секретарем ООН стал гражданин Великобритании Глэдвин Джебб, который исполнял свои обязанности меньше года. После него на должность избирали представителей Норвегии, Швеции, Бирмы, Австрии, Перу и Египта, а также Ганы и Южной Кореи. С 1января 2017 года этот пост занимает представитель Португалии Антониу Гутерреш.  Нужно сказать, что на сегодняшний день ни один Генеральный секретарь не занимал эту должность более двух периодов.

Главным органом ООН является Генеральная ассамблея, в которой представлены все входящие в организацию государства.

Главную ответственность за поддержание мира несет Совет безопасности. Он состоит из пяти постоянных членов – России, Китая, США, Великобритании и Франции, а также десяти непостоянных, которые меняются каждые два года, избираемых Генеральной Ассамблеей. Действует джентльменское соглашение, согласно которому гражданин государства- постоянного члена Совета Безопасности ООН не может быть Генеральным секретарём ООН.

Генеральная Ассамблея ООН является главным совещательным, директивным и представительным органом. На ее сессиях рассматриваются принципы сотрудничества в области обеспечения международного мира и безопасности; она избирает непостоянных членов Совета Безопасности, членов Экономического и Социального Совета; она назначает по рекомендации Совета Безопасности Генерального секретаря ООН; совместно с Советом Безопасности избирает членов Международного суда ООН; координирует международное сотрудничество в экономической, социальной, культурной и гуманитарной сферах; осуществляет иные полномочия, предусмотренные Уставом организации.

Кроме внутренних органов ООН – различных комитетов и комиссий, существуют различные специализированные международные органы и структуры ООН, например, Организация Объединённых Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ), Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ), Международный суд и другие. Отделения ООН существуют в Женеве (Швейцария), Найроби (Кения) Вене (Австрия).

Все основные документы ООН – отчеты заседаний, резолюции, тексты выступлений публикуются на шести официальных языках – английском, французском, русском, испанском, китайском, арабском.

Помимо Устава, ООН в своей деятельности руководствуется декларациями, конвенциями и договорами. Например, Всеобщая декларация прав человека (1948), Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него (1948), Договор о нераспространении ядерного оружия (1968), Конвенция о правах ребёнка (1989), Киотский протокол (1997) и другие. Та или иная страна может ратифицировать тот или иной договор, присоединиться к нему или не делать этого.

Бюджет ООН строится на членских взносах государств-участников организации. При расчёте членских взносов учитывается платёжеспособность страны, которая определяется на основании величины валового национального продукта, уровня дохода на душу населения и некоторых корректировок, в том числе корректировок на внешнюю задолженность. На первом месте по взносам 2019–2020 гг. находились США с 22% от общего бюджета ООН, Россия с 2,405% занимала 10-место.

ООН занимается вопросами сотрудничества в международных масштабах в самых разных областях – в социальной, экономической, культурной.

Важнейшее место в деятельности ООН по поддержанию мира и международной безопасности занимают миротворческие операции, которые проводятся вооруженными подразделениями ООН.

Осуществление таких операций может выражаться в: расследовании инцидентов и проведении переговоров с конфликтующими сторонами с целью их примирения; проверке соблюдения договорённости о прекращении огня; содействии поддержанию законности и правопорядка; предоставлении гуманитарной помощи; наблюдении за ситуацией; оказании политической помощи в различных конфликтах.

Первой миротворческой миссией ООН был контроль за перемирием, достигнутым в арабо-израильском конфликте в 1948 г. В последующие годы миротворческие операции проводились на Кипре, в Грузии, в Таджикистане, в ЮАР, Ираке, Эфиопии, Югославии, Руанде, Сирии, Мали, Ливии, Сомали, Афганистане. Страны, которые в течение длительного времени страдают от стихийных бедствий или восстанавливаются после конфликта, получают финансовую, политическую и гуманитарную помощь. Туда также могут быть отправлены специалисты-практики в соответствующей сфере и инструкторы.

0